El eje de análisis parte de un análisis de las modificaciones sociales registradas en el paso de la modernidad a la posmodernidad, haciendo referencia al cambio de rol y de relación entre la familia, como núcleo de socialización básica, y el estado, como estructura de desarrollo superior. Desde allí se aborda el incremento de los riesgos y su consecuente proyección dañosa, teniendo en cuenta los lineamientos normativos que nuestro sistema de leyes contiene para los derechos y deberes de menores, padres, Estado y sus dependientes en la provisión del servicio educativo.